種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“芯片”，是確保國家糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的“源頭”。歷屆懷化市委、市政府高度重視種業(yè)發(fā)展，將發(fā)展種業(yè)作為確保糧食安全，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，以“種業(yè)強(qiáng)市”為發(fā)展目標(biāo)，以雜交水稻制種為突破口，在“打好種業(yè)翻身仗”中主動擔(dān)當(dāng)作為，積極推動懷化種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。懷化種業(yè)的突出優(yōu)勢是雜交水稻制種。
一、懷化種業(yè)現(xiàn)狀
1.品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。一是種業(yè)品牌美名遠(yuǎn)揚(yáng)。懷化是雜交水稻的發(fā)源地，雜交水稻制種有效解決了全人類吃飯問題，成為世界種業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的一座高峰。冰糖橙、茯苓占全國產(chǎn)量的70%以上，麻陽柑桔、黔陽冰糖橙、新晃黃牛、靖州楊梅、碣灘茶、懷化黃精、雪峰山天麻、龍牙百合、溆浦山銀花、青風(fēng)藤、高山剌葡萄、雪峰烏骨雞、芷江鴨、辰溪稻花魚等區(qū)域特色品牌響徹三湘大地。二是種業(yè)品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)安全高效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把種子種苗科研、生產(chǎn)、流通、使用關(guān)，種子產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性不斷提高，楊梅、黃精太空育種技術(shù)達(dá)全國領(lǐng)先水平。全市培育國家地理標(biāo)志產(chǎn)品15個，全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品9個。三是種業(yè)文化淵遠(yuǎn)流長。上世紀(jì)60年代以來世界雜交水稻之父袁隆平的雜交水稻精神、全國茯苓協(xié)會會長王先有傾其一生心血專注于茯苓良繁攻關(guān)的感人事跡，激勵著一代又一代種業(yè)工作者扎根五溪大地、無私奉獻(xiàn)，譜寫了一曲又一曲糧油、水果、茶葉、中藥材、畜禽、水產(chǎn)領(lǐng)域的種業(yè)傳奇。
2.種業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是種業(yè)基地穩(wěn)步發(fā)展。形成了以國家級、省級種業(yè)基地為引領(lǐng)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)齊頭并進(jìn)的種業(yè)基地格局。作為全國三個雜交水稻制種基地市之一，全市常年雜交稻制種面積12萬畝以上，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻種子2200萬公斤以上，占全省制種面積和產(chǎn)量的1/3左右，在全國有一定的影響力。建立柑桔、葡萄、狝猴桃等國家級區(qū)域性良種繁育基地優(yōu)良種苗繁育基地20個，國家級和省級畜禽種質(zhì)資源保護(hù)單位5個，良種擴(kuò)繁基地18個,中藥材種苗繁育及種植基地10個。二是市場主體發(fā)展快速。全市現(xiàn)有種業(yè)專業(yè)合作社68家，種業(yè)專業(yè)大戶286戶，擁有糧油、果蔬、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等種業(yè)龍頭企業(yè)48家，其中國家級2家、省級11家、市級35家。湖南奧譜隆科技股份有限公司是國家農(nóng)作物種業(yè)育繁推一體化企業(yè)及中國種業(yè)信用評價AAA級企業(yè)，居中國種業(yè)骨干企業(yè)50強(qiáng)第27位。三是種業(yè)成果加速轉(zhuǎn)化。實(shí)施種業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，推進(jìn)“種業(yè)+產(chǎn)業(yè)”、“品種+品質(zhì)”相結(jié)合，搭建種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化“快車道”，著力將種業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，種業(yè)科技創(chuàng)新在糧油、果蔬、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
3.創(chuàng)新體系逐步健全。一是創(chuàng)新平臺不斷涌現(xiàn)。擁有懷化國家農(nóng)業(yè)科技園、國家雜交水稻工程研究中心懷化分中心、國家級農(nóng)作物品種審定區(qū)域試驗(yàn)站、國家茯苓菌種選育繁殖中心、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（柑桔）試驗(yàn)站、湖南正清集團(tuán)劉良院士工作站、劉少軍院士魚類良種良養(yǎng)工作室、湖南奧譜隆院士專家工作室、湖南省瑤茶工程技術(shù)研究中心等制種、育種平臺15個，其中，國家級5個，省級6個。二是企業(yè)作用不斷增強(qiáng)。龍頭企業(yè)在種業(yè)科研創(chuàng)新中發(fā)揮了主力軍作用，湖南奧譜隆科技股份有限公司先后完成國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“七大農(nóng)作物育種”重點(diǎn)專項(xiàng)、湖南省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目等30多項(xiàng)，其中，國家級2個，省級11個，成為弘揚(yáng)袁隆平雜交水稻精神，不斷開拓雜交水稻育種科研的領(lǐng)軍企業(yè)。湖南新高登種業(yè)科技有限公司累計(jì)完成辣椒、西甜瓜、大白菜、西紅柿、黃瓜等農(nóng)作物新品種選育和抗番茄黃化曲葉病毒病系列新品種選育與應(yīng)用種業(yè)科研攻關(guān)38項(xiàng)，其中，國家級37個，省級1個。三是創(chuàng)新隊(duì)伍不斷壯大。在“世界雜交水稻之父”袁隆平院士帶領(lǐng)和影響下，建立了一支扎根鄉(xiāng)村、潛心鉆研的種業(yè)科研隊(duì)伍，全市現(xiàn)有種業(yè)科技人才165人，副高以上專家55人，涌現(xiàn)出李必湖、鄧華鳳、廖松貴等享譽(yù)全國全世界的著名育種科學(xué)家，吳厚雄、陳世健、楊遠(yuǎn)柱等卓有成效的中青年育種專家。涌現(xiàn)王先有等各類種業(yè)土專家120多人。四是協(xié)同創(chuàng)新漸入佳境。整合種業(yè)科研資源，建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，鼓勵種子科研機(jī)構(gòu)與種業(yè)市場主體密切合作，推動科研機(jī)構(gòu)、高等院校、種業(yè)企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化市農(nóng)科院、湖南奧譜隆科技股份有限公司、湖南新高登種業(yè)科技有限公司等種業(yè)科研機(jī)構(gòu)在資源共享和聯(lián)合攻關(guān)方面進(jìn)行了有益探索。
4.資源保護(hù)初見成效。一是全面開展資源普查?，F(xiàn)有植物資源225科998屬3716種，國家重點(diǎn)保護(hù)植物32種；擁有藥用植物資源1900多種，占湖南省藥用植物資源種類的64.95%，其中茯苓產(chǎn)量居全國第一；登記在冊的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和果蔬牧草等種質(zhì)資源828種，其中麻陽冰糖橙、黔陽冰糖橙、翠玉獼猴桃、紫秋葡萄等被列入全國重點(diǎn)推廣品種。二是加強(qiáng)保護(hù)場建設(shè)。建有湘西黑豬、黔邵花豬、龍?zhí)敦i、溆浦鵝、雪峰烏骨雞、湘華鯪等資源場6個，其中列入國家畜禽遺傳資源品種保護(hù)名錄2個，湖南省地方品種保護(hù)名錄3個。建有種豬擴(kuò)繁場10個、種公豬站3個、種雞場3個、種蜂場1個、省級水產(chǎn)良種場2個；建有肉牛品改中心1個、肉牛品改站25個。三是統(tǒng)籌資源品種保護(hù)。出臺《懷化市農(nóng)業(yè)種植資源普查與保護(hù)利用1+3方案》，構(gòu)建種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，全面落實(shí)長江流域“十年禁漁”規(guī)定，建立國家級水果種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2個、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2個，統(tǒng)籌推進(jìn)地方名特優(yōu)新品種保護(hù)、提純復(fù)壯、品種推廣，形成了一批具有相對優(yōu)勢的區(qū)域特色品種，建立了一批地方特色種質(zhì)資源圃。
5.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是政策日益完善。編制《懷化市國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地布局與建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》《懷化市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，對種業(yè)科研和種業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)行全面部署和系統(tǒng)安排。印發(fā)《懷化市加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計(jì)劃》《懷化市產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動方案（2018—2020年）》等文件，將種業(yè)科研和種業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)列入重點(diǎn)支持范圍。二是要素集約集聚。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)先保障種業(yè)建設(shè)用地、資金需求。按照“規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化”要求，實(shí)施種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，不斷加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。利用國家和省級種業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、地方財(cái)政支持項(xiàng)目，加快完善畜禽良種繁育體系建設(shè)。三是執(zhí)法力度加大。堅(jiān)持依法治種、依法興種，嚴(yán)格保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國種子法》《湖南省實(shí)施《中華人民共和國種子法》辦法》等，嚴(yán)厲打擊破壞種子生產(chǎn)環(huán)境、擾亂種子經(jīng)營市場等違法行為，維護(hù)種企、種農(nóng)合法權(quán)益。
二、問題與不足
1.種業(yè)建設(shè)不平衡。總體上看，種植業(yè)種業(yè)優(yōu)于養(yǎng)殖業(yè)種業(yè)，種植業(yè)領(lǐng)域雜交水稻育種一枝獨(dú)秀，其他品種整體較弱，養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域則是家禽良繁優(yōu)于其他品種，迫切需要在進(jìn)一步強(qiáng)化和放大雜交水稻制種優(yōu)勢的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)水果、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等其它特色品種種業(yè)建設(shè)。
2.種質(zhì)資源保護(hù)不夠。全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查結(jié)果顯示，除蔬菜、薯類、花生等保存較好外，多數(shù)地方品種呈現(xiàn)加速減少趨勢，野生中藥材地方種質(zhì)資源消失風(fēng)險日益加劇。作物類地方品種總數(shù)從1956年的1089種減少到現(xiàn)在的414種，60年間減少了62%。畜禽水產(chǎn)保種形勢不容樂觀，尤其以地方豬種瀕危情況更為嚴(yán)峻。
3.種業(yè)創(chuàng)新能力不足。當(dāng)前，國外種業(yè)已進(jìn)入“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”育種“4.0時代”，我們?nèi)蕴幵谝噪s交選育為主的“2.0時代”，自產(chǎn)自繁種子種苗市場競爭力有待進(jìn)一步提高。種業(yè)企業(yè)龍頭帶動作用發(fā)揮不充分，種業(yè)科技人才行業(yè)分布不合理。種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科技人才創(chuàng)新動力不夠，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新不充分，新品種選育總體落后。如我市雖然有全省最多的畜禽遺傳資源，但培育新品種（配套系）的創(chuàng)新力明顯不足；多數(shù)畜禽品種大多還停留在保種層面，還沒有開展適應(yīng)市場化需求的新品種或配套系培育和開發(fā)。
4.產(chǎn)業(yè)集聚度不高。除雜交水稻集研發(fā)、制種、推廣于一體之外，大部分種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，“種業(yè)企業(yè)（種業(yè)科研院所、種業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”等緊密型利益聯(lián)結(jié)模式作用發(fā)揮不夠。種業(yè)企業(yè)弱小是懷化種業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，加上人才引進(jìn)、育種周期和風(fēng)險、土地流轉(zhuǎn)等問題，使得種業(yè)企業(yè)難以做大做強(qiáng)。且種業(yè)企業(yè)布局分散，優(yōu)勢資源、優(yōu)勢資金、優(yōu)勢人才等集聚度不高,研發(fā)與推廣結(jié)合不緊，種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化仍然還有很長的路要走。
5.要素保障乏力。政策支持有限，種業(yè)建設(shè)資金支持主要來自國家和省級項(xiàng)目投入，市、縣兩級投入相對較少?？癸L(fēng)險能力不強(qiáng)，極端天氣對農(nóng)作物制種影響較大，動物疫病疫情對養(yǎng)殖業(yè)保種繁育帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響機(jī)械化推廣及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，制約種業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。
三、對策建議
1.聚焦種業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，著力構(gòu)建種業(yè)發(fā)展新格局。一是明確發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持“一主多元”，推進(jìn)“一帶一中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)值。“一主”即堅(jiān)持以雜交水稻制種為主；“多元”即水果、林木、中藥材、畜禽水產(chǎn)等種業(yè)多元并舉；“一帶”即加快建設(shè)北起溆浦縣、南至通道縣的“雪峰山現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展帶”；“一中心”即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)懷化種業(yè)創(chuàng)新中心，力爭成為岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心，加快推進(jìn)懷化“國際種業(yè)之都”建設(shè)。二是強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。按照“市場導(dǎo)向、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)主體、制度保障”思路，抓好《懷化市種業(yè)振興行動實(shí)施方案》的落實(shí)，努力形成“園區(qū)+品牌+龍頭+基地”的種業(yè)發(fā)展格局。依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化農(nóng)科院等科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)支持湖南奧譜隆科技股份有限公司等種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，立足種業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，積極開展與東盟、非洲國家職業(yè)教育合作，培養(yǎng)和輸送種業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，提供農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，接收青年農(nóng)技專家來懷交流，推動“一帶一路”建設(shè)。三是放大種業(yè)優(yōu)勢。圍繞糧油、果蔬茶、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)品種育種攻關(guān)和提純復(fù)壯，大力推進(jìn)國家雜交水稻種子生產(chǎn)基地市建設(shè)，加快冰糖橙、黃桃、紅心獼猴桃、高山刺葡萄、靖州楊梅、溆浦雞蛋棗、安江香柚等優(yōu)勢品種提純復(fù)壯步伐，著力提升茯苓、黃精、天麻、龍牙百合、山銀花、青風(fēng)藤等“懷六味”重點(diǎn)中藥材品種品質(zhì)，大力發(fā)展辣椒、黃瓜、白菜等蔬菜制種，夯實(shí)湘西黑豬（大合坪豬）、雪峰烏骨雞、溆浦鵝、黔邵花豬（龍?zhí)敦i和涼傘豬）、湘西黃牛等地方畜禽品種保種基礎(chǔ)，全面開展芷江鴨、麻陽白鵝、貢溪雞、金背鯉、湘華鯪等特色品種挖掘、培育工作。
2.聚焦產(chǎn)研融合，著力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。一是加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。以懷化農(nóng)科園擴(kuò)區(qū)安江為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)懷化種業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步加強(qiáng)國家雜交水稻工程研究中心懷化分中心、湖南奧譜隆國家雜交水稻創(chuàng)新育種懷化基地等平臺建設(shè)，推進(jìn)懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化市農(nóng)科院種業(yè)科研能力建設(shè)，形成以國家平臺為引領(lǐng)、以省級平臺為主體、以市縣平臺為支撐的種業(yè)科研創(chuàng)新格局。二是提升種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力。將培育壯大種業(yè)企業(yè)作為提高種業(yè)市場競爭力的根本舉措，在扶優(yōu)扶強(qiáng)種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的同時，支持發(fā)展專而精的特色企業(yè)，采取差別化扶持政策，提升企業(yè)差異化競爭能力，逐步構(gòu)建大中小、多層次企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的種業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。三是激發(fā)種業(yè)人才創(chuàng)新活力。創(chuàng)新成果評價和轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的評價體系，深化種業(yè)科研成果權(quán)益收入分配制度改革，調(diào)動種業(yè)科研人員創(chuàng)新積極性。支持湖南醫(yī)藥學(xué)院、懷化學(xué)院、懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置中藥材、茶葉、雜交水稻、水果等種業(yè)特色專業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)種業(yè)科研和實(shí)用人才。加大鄉(xiāng)土種業(yè)人才培育和選拔，著力建設(shè)一支扎根基層、扎根“三農(nóng)”的種業(yè)“土專家”隊(duì)伍。四是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。健全種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，優(yōu)化種業(yè)創(chuàng)新力量戰(zhàn)略布局，建立重點(diǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)首席專家制度，實(shí)行一個產(chǎn)業(yè)一個團(tuán)隊(duì)、一個產(chǎn)業(yè)一套政策，促進(jìn)種業(yè)科研立項(xiàng)與種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，從源頭引導(dǎo)種業(yè)科技攻關(guān)與種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)深度融合。
3.聚焦龍頭帶動，著力壯大懷化種業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是大力培育種業(yè)龍頭企業(yè)。將龍頭企業(yè)建設(shè)作為種業(yè)發(fā)展重中之重，大力培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。鼓勵非種業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展種業(yè)科研創(chuàng)新。支持湖南奧譜隆科技、湖南正清制藥、湖南懷仁大健康產(chǎn)業(yè)、湖南湘西牧業(yè)、湖南云飛鳳農(nóng)業(yè)、湖南鴻羽溆浦鵝業(yè)、芷民豐農(nóng)牧實(shí)業(yè)、湖南新高登種業(yè)、湖南補(bǔ)天藥業(yè)等開展雜交水稻制種、蔬菜良繁、茯苓育種及湘西黑豬、雪峰烏骨雞、溆浦鵝、芷江鴨等品種提升科研創(chuàng)新。二是構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全力推進(jìn)國家雜交水稻制種基地市、全省中藥材種植基地示范縣等建設(shè)，提升雜交水稻、柑桔、茯苓等種業(yè)基地建設(shè)水平。實(shí)施“優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)+優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地”合作共建工程,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化核心基地示范帶動作用，延伸種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是放大種業(yè)品牌效應(yīng)。堅(jiān)持一手抓品牌提升，一手抓品種培育，努力形成品類齊全、重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)、動態(tài)發(fā)展的種業(yè)品牌建設(shè)格局。強(qiáng)化種業(yè)市場建設(shè)，創(chuàng)新種業(yè)營銷方式，促進(jìn)“線上”“線下”互動，提高產(chǎn)銷銜接效率。做大做強(qiáng)雜交水稻制種、柑桔良繁、茯苓育種等，培育更多懷化種業(yè)“單項(xiàng)冠軍”。四是夯實(shí)種質(zhì)資源基礎(chǔ)。按照家底清、保護(hù)嚴(yán)、全覆蓋要求，深入開展農(nóng)作物、中藥材、畜禽水產(chǎn)等種質(zhì)資源全面普查，對珍稀、瀕危、特色地方品種開展系統(tǒng)調(diào)查，根據(jù)生物特性開展精準(zhǔn)鑒定，構(gòu)建地方種質(zhì)資源專庫和大數(shù)據(jù)平臺，努力做到應(yīng)保盡保，確保農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源不消失。建立種質(zhì)資源共享與聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，規(guī)范種業(yè)科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)及個人利用種質(zhì)資源行為，鼓勵各類市場主體按照市場規(guī)則聯(lián)合開發(fā)種質(zhì)資源，提高種質(zhì)資源利用效率。
4.聚焦資源配置，著力完善種業(yè)創(chuàng)新保障機(jī)制。一是優(yōu)先用地保障。制定種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)用地保障實(shí)施細(xì)則，對種子種苗生產(chǎn)基地、種畜禽場、水產(chǎn)良種場及種業(yè)科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)型種業(yè)企業(yè)科研基地建設(shè)用地，列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先予以支持解決。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)種子種苗產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。二是強(qiáng)化資金支持。市、縣兩級財(cái)政設(shè)立種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持種質(zhì)資源引進(jìn)和保護(hù)、優(yōu)良新品種選育、良種繁制、種子質(zhì)量監(jiān)管等。擴(kuò)大種業(yè)專項(xiàng)覆蓋范圍，把高校相關(guān)學(xué)科建設(shè)、地方科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)列入財(cái)政專項(xiàng)支持范圍，進(jìn)一步放大種業(yè)專項(xiàng)制度效益。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化“銀—政—企”三方良性互動，提高金融機(jī)構(gòu)支持種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作質(zhì)量。三是完善避險機(jī)制。進(jìn)一步完善政策性種業(yè)保險，將雜交水稻制種和種豬牛等保險納入地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼目錄，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作種業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)逐步完善自然災(zāi)害風(fēng)險保障機(jī)制，探索種子全成本保險制度，鼓勵制種農(nóng)戶、種業(yè)企業(yè)、種業(yè)合作社積極投保，建立健全種業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制。四是提高農(nóng)機(jī)水平。大力推廣適宜農(nóng)機(jī)具，提高種業(yè)農(nóng)機(jī)裝備能力。積極推進(jìn)種子生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn)，不斷提高種子生產(chǎn)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收率。
5.聚焦行業(yè)監(jiān)管，著力健全現(xiàn)代種業(yè)治理體系。一是健全種業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)部門聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究、解決種業(yè)建設(shè)中的各種問題，有序推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作。二是深化種業(yè)制度創(chuàng)新。著力破除制約種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的各種制度瓶頸，運(yùn)用政府、法制、市場等綜合手段，提高生產(chǎn)要素配置效率，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力，形成全社會參與種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的局面。三是強(qiáng)化種業(yè)市場監(jiān)管。健全種業(yè)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，健全常態(tài)化市場監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范種業(yè)市場經(jīng)營秩序。四是加大種業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。重點(diǎn)加大原始創(chuàng)新保護(hù)力度，完善監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全打假機(jī)制，實(shí)施全程監(jiān)管，提升種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，從根本上遏制假冒侵權(quán)、“仿種子”問題，建立保護(hù)種業(yè)創(chuàng)新長效機(jī)制。五是優(yōu)化種業(yè)政策宣傳。加大種業(yè)法律法規(guī)宣傳力度，堅(jiān)持用法律法規(guī)規(guī)范種業(yè)企業(yè)市場經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等行為，維護(hù)種業(yè)市場主體合法權(quán)益。
