按照國家統(tǒng)計局工作安排,在國家和省局的精心組織指導下,針對結合疫情防控進入新階段后我市商貿經營主體的經營狀況，全面分析現(xiàn)階段我市商貿經營主體就業(yè)現(xiàn)狀、能力變化以及存在的困難和問題，懷化市統(tǒng)計局通過實地調研，發(fā)放調查問卷等調查方式組織開展了全市商貿業(yè)大中小微經營主體吸納就業(yè)和用工變化情況專題調研。
一、調查單位基本情況
此次調查我局在全市抽取31家商貿企業(yè)，10家個體戶開展吸納就業(yè)和用工變化情況調研。為滿足調查問卷的全面性，調查單位屬性分別滿足單位規(guī)模分類樣本，其中大型2家，中型14家,小型14家,微型11家；城鄉(xiāng)分類樣本，其中城區(qū)22家，鎮(zhèn)區(qū)15家，鄉(xiāng)村4家；行業(yè)分類樣本，其中批發(fā)業(yè)6家、零售業(yè)14家、住宿業(yè)13家、餐飲業(yè)8家。
（一）單位經營情況。六成調查單位經營情況轉好，持樂觀態(tài)度。當前經營情況與疫情防控進入新階段前相比，比上年同期明顯好轉的5家，略有好轉的22家，持平11家，略有下降2家，明顯下降1家；對第一季度經營情況預期非常樂觀的4家，樂觀21家，一般16家；上半年經營情況非常樂觀的4家，樂觀的21家，一般16家；對全年經營情況預期非常樂觀的3家，樂觀的22家，一般的15家，悲觀1家。說明我市商貿經濟逐漸復蘇，人流量漸漸恢復，經濟狀況逐步改善,居民收入慢慢穩(wěn)定，居民的購買力持續(xù)上升。
（二）用工需求情況。
①用工人數與去年持平。調查顯示：當前從業(yè)人員數與前階段相比，沒有明顯增加從業(yè)人員，有71%持平，22%略有下降，5%略有增加，2%明顯下降。
②用工需求基本滿足。調查顯示：用工需求有71%基本滿足，22%有少量缺口，5%有一定的缺口，2%有明顯的缺口。10家用工缺口不能滿足的主要原因（多選），90%因求職者對薪酬、就業(yè)環(huán)境等期望過高，50%因部分人員對于接觸性行業(yè)存在感染風險仍有擔憂，30%因市場上相關求職者人數較少，20%因招聘和應聘供需信息不對稱，20%因求職者專業(yè)技能不能滿足需求。
③普工缺口量較大，技工有少量需求。調查顯示：本單位最需要和缺少哪方面的人員（多選），59%缺普通工人，14%缺專業(yè)技能人員，如：住餐行業(yè)缺前臺、服務員，批零行業(yè)缺銷售人員、專業(yè)技術維修人員等。這些崗位流動性大，基本工資不能達到從業(yè)人員的需求，加之接觸性行業(yè)存在感染風險仍有擔憂，求職者對薪酬、就業(yè)環(huán)境等期望過高，所造成部分普通崗位有一定的缺口。
④經營主體對工作經驗關注度高。調查顯示：單位招工選擇求職者調查最關注（多選），80%關注有相關從事本崗位的從業(yè)經驗，39%關注求職者的薪酬期望與崗位的匹配情況，20%關注學歷，5%關注從業(yè)人員是否能長期較為穩(wěn)定上崗。
⑤住宿餐飲業(yè)季節(jié)性缺工較明顯。調查顯示：存在季節(jié)性缺工的7家單位中，主要缺少普通員工，其中86%是住宿餐飲業(yè)，14%是批發(fā)零售業(yè)。
⑥共享用工接受度低，渠道不暢，擔心糾紛與穩(wěn)定性。調查顯示：單位接受共享用工的單位，80%不能接受，20%能接受。共享用工存在或可能存在哪些困難或問題（多選），66%擔心缺少規(guī)范性文件，出現(xiàn)糾紛等情況難以處理，51%認為共享用工難以滿足本單位崗位需要，27%缺少共享用工的相關渠道或信息，5%擔心能否短期類勝任該崗位、合同到期后能否可以長期留崗本經營主體、商業(yè)秘密能否保證不泄密等。
⑦兼職人員需求小，穩(wěn)定性差。調查顯示：通過了解有80%的單位沒有兼職、小時工人員就業(yè)情況。在使用靈活就業(yè)人員問題上（多選），88%的單位認為用工不穩(wěn)定，46%認為難以通過日常管理提高靈活就業(yè)人員的工作質量，17%認為該類型就業(yè)人員存在溝通協(xié)調的時間成本較高。
⑧人員流動對經營的影響有限，與自身發(fā)展、薪酬待遇關系緊密。調查顯示：從業(yè)人員流動性問題（多選），61%人員流動較為穩(wěn)定、32%人員有少量流動但不影響正常經營，11%有人員少量流動但不影響政策經營，5%人員流動對正常經營產生了影響。人員流動主要的原因（多選），61%因員工自身職業(yè)發(fā)展需要，59%因薪酬水平不能滿足員工需求，7%因工作時間長、任務重，5%因所在崗位發(fā)展前景不樂觀。
⑨招聘方式較傳統(tǒng)，知曉度不高。調查顯示：主要招聘人員的主要渠道(多選)，69%在門店張貼招聘，54%通過招聘網站或線下招聘會，51%通過親朋好友招聘，2家單位通過短視頻平臺和第三方公司進行招聘。
（三）用工成本情況。通過調查走訪顯示：
①用工成本相對穩(wěn)定，占比多在30%左右。調查顯示：用工成本較上年同期相比， 54%持平，32%有所增加，12%明顯增加，2%有所下降。本單位用工成本占經營成本比重超過50%的占12%，比重在50%-20%的占71%，比重小于20%的占17%。用工成本增加的單位主要因職工上漲，下降單位主要因停業(yè)，業(yè)務縮而減進行裁員。
②防疫成本明顯下降。調查顯示：用于職工防護的成本與疫情防控進入新階段前相比，有46%單位明顯下降，32%略有減少，20%基本持平，2%明顯增加。
③現(xiàn)階段求職者明顯減少。調查顯示：認為疫情對當前用工的仍然有影響（多選）占63%，其中求職人員減少的占77%，用工成本增加的占38%，員工感染造成人員力量短期不足占5%。
④預計用工變化不大，經營狀況決定用工，普工流動性大。調查顯示：與當前相比，預期本年一季度末用工人數會增加占32%（多為住宿餐飲單位），選持平占66%；預計上半年用工人數略有增加占22%，持平占73%，減少占5%。預期用工會增加，主要增加哪些崗位（多選），93%選擇普通員工，10%選擇專業(yè)技能人員，7%選經營管理人員。如果預期用工會減少，主要減少哪些崗位（多選），100%選擇普通員工，7%選擇經營管理人員，無單位選專業(yè)技能人員（如技術人員、精通電商人員、高級銷售人員等）。預期用工會增加的主要原因（多選），70%選臨時性或者季節(jié)性的用工需要，68%選擇預期經營向好發(fā)展用工需求增加。預期用工減少的主要原因（多選），76%選臨時性或者季節(jié)性的用工減少，68%選經營收縮用工需求減少。
⑤政策落實地域差異性大，部分政策審批不易。調研顯示：有54%的單位（73%經營地在鶴城區(qū)）享受過穩(wěn)崗補貼等相關扶持政策，其中50%享受了減稅降費政策，50%享受穩(wěn)崗補貼。經營主體普遍反映知曉稅收相關政策，減稅降費政策已享受，延緩繳稅政策已享受或即將享受。當前是否仍在享受穩(wěn)崗補貼等相關扶持政策，83%選否，17%選是，選是的單位中，有 86%仍享受穩(wěn)崗補貼。對用工方面的政策建議（多選），39%選加大具備相關技能人員的培養(yǎng)， 37%選進一步暢通招聘、應聘供需信息渠道，32%選繼續(xù)實施穩(wěn)崗補貼等相關扶持政策，20%選增強對共享用工的統(tǒng)籌協(xié)調力度，煙草未選。其他意見建議，主要以減少電費的扶持政策、門面租金、體現(xiàn)在延緩殘保基金、希望政府大力宣傳和給與平臺相關政策助力招工。
二、調查單位現(xiàn)階段面臨的主要問題和制約因素
（一）政策宣傳與解讀力度不夠。調查中發(fā)現(xiàn)，調查單位申報“穩(wěn)崗補貼”政策仍然存在困難,45%的調查單位認為“穩(wěn)崗補貼”政策宣傳與解讀力度不足,審批流程復雜,需要進一步簡化。
（二）用工成本不斷增加，人才缺乏且難以留住。一線操作熟練工缺口較大，且人員流動頻繁，為了穩(wěn)定用工，經營主體需要提高待遇，調整薪酬結構，用工成本不斷增加。例：懷化逅山四季酒店有限公司疫情期間有20人由于在外地無法返工，在長達1月的“被失業(yè)期”后紛紛轉職跳槽，而該公司新招員工一直無人問津，一度造成剩余員工滿負荷加班工作，工作積極性大幅降低。
（三）中小微經營主體影響力不足，缺乏吸引力。一是受地區(qū)吸引力以及薪資水平等因素影響，中小微經營主體普遍存在人才招納困難的情況，具備高技能、高素質的人才嚴重缺乏，即使引進人才也極易流失。二是部分貿易勞動密集型中小微經營主體、在員工工資待遇上“能省則省”，工資福利、社保和生活環(huán)境與員工期待存在很大差距。三是對員工的培養(yǎng)教育力度不夠，如技術技能、職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神等方面缺乏培訓。四是經營主體缺少企業(yè)文化，向心力、凝聚力不足，員工欠缺歸屬感和主人翁意識。特別汽車行業(yè)銷售人員、汽車修理人員，住宿餐飲行業(yè)清潔人員和廚師流動頻率大，有經營主體反映剛培訓銷售人員剛熟悉本崗位專業(yè)技能，可以單獨上崗接著流失了。
（四）政府公共服務平臺，關注度不高。中小微經營主體在各級政府公共服務平臺、人力資源服務機構等發(fā)布的崗位信息關注度低，仍需要通過支付費用到一些流量較高的網站、APP上發(fā)布招聘信息。
三、對疫后吸納就業(yè)和用工幾點建議
（一）加大政策扶持力度，化解經營主體“運轉難”。一是全面落實社會保障。政府要督促經營主體落實員工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和醫(yī)療保險等社會保障制度，將員工全部納入社會保障范圍。二是加強勞動保障監(jiān)管。指導監(jiān)督經營主體不斷完善工資支付重點監(jiān)控制度、欠薪報告制度和工資保證金制度，確保員工工資按時足額支付。三是監(jiān)督用工單位與勞動者簽訂勞動合同，切實保護員工合法權益。四是用好用足紓困政策，落實擴大社保費、稅費的緩繳和減免政策，加大經營主體穩(wěn)崗和普惠小微貸款支持力度，降低經營主體用水用電用網成本，幫助經營主體減輕生產經營壓力，推動經營主體加大馬力滿負荷生產。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是積極組織開展促銷活動，加速經濟恢復。要以車展、美食節(jié)等大型展會為立足點，結合各類傳統(tǒng)節(jié)假日、網購日、經營主體慶典等，不斷刺激促進大眾消費。抓住我市居民消費結構由日常消費向住、行等重大消費升級的趨勢，繼續(xù)支持汽車行業(yè)舉辦車展活動；組織餐飲行業(yè)開展美食服務、美食周等活動。六是加大市場主體培育，促進消費轉型升級。要加強推動和促進文化消費、旅游消費、休閑娛樂等方面的消費，實現(xiàn)行業(yè)結合、產城融合，推動消費市場健康持續(xù)發(fā)展，依托《湖南省關于打好經濟增長主動仗實現(xiàn)經濟運行整體好轉的若干政策措施》（穩(wěn)增長20條）的政策扶持，加大對經營主體回遷總部經濟的扶持力度，穩(wěn)定經營主體規(guī)模、經營環(huán)境，恢復貿易增長。帶動從業(yè)人員就業(yè)，提高良好的就業(yè)環(huán)境。
（二）搭建對接平臺，破解經營主體“招工難”。一是保證就業(yè)信息通暢。加大長效宣傳機制，通過新聞媒體、互聯(lián)網、電子觸摸屏等媒介和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村組街道增設用工信息欄等方式向社會發(fā)布經營主體用工信息，建立經營主體用工信息，定期上報和公開制度，積極服務經營主體用工各項招聘活動，組織開展重點經營主體、行業(yè)、專業(yè)技術人才招聘會。二是超前謀劃服務經營主體用工。對重點行業(yè)的經營主體和缺工嚴重的經營主體，相關部門要建立定期聯(lián)系制度，及時掌握經營主體用工需求情況，做好勞動力資源儲備工作。三是做好市縣鄉(xiāng)三級招工平臺，在市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組和大學生就業(yè)服務窗口設置經營主體招聘工作站，加大勞務交流，引導更多的人就近就地就業(yè)，服務本土經營主體。四是將公共就業(yè)服務延伸到校園，開展有針對性的職業(yè)培訓、就業(yè)見習，使大學生在校期間就具備一定職業(yè)經驗，畢業(yè)后能迅速在市場上找到自己的位置。五是支持勞動密集型傳統(tǒng)行業(yè)單位的技術、設備創(chuàng)新，降低勞動強度、提高勞動效率，同時根據我地特色資源發(fā)展經濟給予相應的政策和財政支持。對符合條件的經營主體落實結構性減稅、普遍性降費政策，讓經營主體真正有政策獲得感，激發(fā)經營主體活力。積極學習考察先進地區(qū)的成功經驗與做法，結合本地實際創(chuàng)新發(fā)展模式。
（三）完善用工體系，滿足經營主體“用工順”。面對用工難題，一是督促相關部門和經營主體聯(lián)合建立專業(yè)化人員培訓機制，從單一技能培訓走向多樣化培訓，提升工人綜合素質。二是促進高校和經營主體聯(lián)合辦學，有針對性地開展不同層次的人員培訓，不斷提升應屆畢業(yè)生的工作經驗和工作技能，適應用工單位需求。三是完善人才引進舉措，對引進人才給予優(yōu)待和支持。四是加強宣傳和引導，加強共享用工人員的培養(yǎng)，針對共享用工工作人員制定合理合法的用工方式、政策和制度，更好保證經營主體和從業(yè)人員效率和利益。
撰稿：唐文廣 譚諾
復審：劉湘英
終審：張東華
