今年以來(lái)，我市全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手，加快構(gòu)建“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全市固定資產(chǎn)投資承壓維穩(wěn)。
一、基本情況
（一）固定資產(chǎn)投資增幅平穩(wěn)上升。
第1季度，全市完成固定資產(chǎn)投資比上年同期上升8.1%，增幅比1-2月擴(kuò)大3.6個(gè)百分點(diǎn)，增速相較于2023年繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行勢(shì)態(tài)。懷化市固定資產(chǎn)投資增速高于全省（4.1%），超出全省固定資產(chǎn)投資增速4個(gè)百分點(diǎn)。（見圖1）
分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降45.4%，降幅比去年四季度擴(kuò)大34.6個(gè)百分點(diǎn)，隨著農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大量項(xiàng)目均已完工、投產(chǎn)，但是卻沒(méi)有新的相關(guān)項(xiàng)目開工、入統(tǒng)。導(dǎo)致農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資下降28.4%，拉低第一產(chǎn)業(yè)投資增速34.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)17.9%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)；受房地產(chǎn)開發(fā)投資下降影響，第三產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)低位運(yùn)行，完成投資增長(zhǎng)7.3%。
分領(lǐng)域看，制造業(yè)投資增長(zhǎng)23.9%，增速雖然比去年四季度回落38.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍然拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)6.7個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)7.9%，增速比去年四季度加快24.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降9.8%，降幅比上季度縮小0.9個(gè)百分點(diǎn)，拉低全部投資增速1個(gè)百分點(diǎn)。（見表1）
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表1 懷化市2024年1季度固定資產(chǎn)投資完成情況表 |
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指標(biāo)名稱 |
代碼 |
總計(jì) |
去年同期 |
增幅 |
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甲 |
乙 |
1 |
2 |
3 |
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全市固定資產(chǎn)投資 |
101 |
2227395 |
2056174 |
8.1 |
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一、按產(chǎn)業(yè)分 |
11 |
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第一產(chǎn)業(yè)投資 |
12 |
57074 |
104559 |
-45.4 |
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第二產(chǎn)業(yè)投資 |
13 |
850130 |
720848 |
17.9 |
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第三產(chǎn)業(yè)投資 |
14 |
1320191 |
1230767 |
7.3 |
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二、按投資領(lǐng)域分 |
15 |
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基礎(chǔ)設(shè)施投資 |
20 |
476925 |
442091 |
7.9 |
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房地產(chǎn)開發(fā)投資 |
23 |
243086 |
264218 |
-8 |
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制造業(yè)投資 |
44 |
713491 |
575784 |
23.9 |
分縣市區(qū)看，全市15個(gè)地區(qū)（含2個(gè)工業(yè)園區(qū)）投資實(shí)現(xiàn)均正增長(zhǎng)。其中，芷江（13.6%）、靖州（13.5%）、洪江市（13.4%）保持高位增長(zhǎng)，在工業(yè)投資迅猛增長(zhǎng)帶動(dòng)下，全部投資增速保持高速增長(zhǎng)。與上季度相比，全市15個(gè)縣市區(qū)投資增速均保持穩(wěn)定上升。
（二）工業(yè)投資持續(xù)發(fā)力
1、2024年1季度,全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)17.9%，增速比上季度縮小22個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高9.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)。
2、分兩大門類看，第一季度，制造業(yè)業(yè)投資增幅為23.9%，增速比上季度縮小38.6個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資增速高15.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)。（見表3）
3、新動(dòng)能投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。第一季度，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)24.2%，增速低于制造業(yè)投資0.3個(gè)百分點(diǎn)，占制造業(yè)投資比重43.7%，比上季度降低4.4個(gè)百分點(diǎn)。
（三）產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)
2024年1-3月，產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)15.2%，增速較上月擴(kuò)大7.7個(gè)百分點(diǎn)，增速比全部固定資產(chǎn)投資高6.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、需要關(guān)注的問(wèn)題。
（一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?？s小，投資增長(zhǎng)后勁不足。
1、總計(jì)劃規(guī)模下降明顯。從在建項(xiàng)目投資總規(guī)?？?，1-3月，全市在庫(kù)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）計(jì)劃總投資同比下降21%。
2、新項(xiàng)目開工不足。今年以來(lái)，省、市、縣級(jí)項(xiàng)目均已集中開工，但是開工項(xiàng)目的數(shù)量相比往年差距較大，同時(shí)，從已開工的項(xiàng)目資料來(lái)看，達(dá)到入統(tǒng)條件的比例也存在不足。1-3月，全市投資項(xiàng)目新增入統(tǒng)87個(gè)，計(jì)劃總投資66.3億元，入統(tǒng)項(xiàng)目同比減少17個(gè)，投資額減少128.8億元，下降幅度分別達(dá)16.3%、66%，對(duì)今年后續(xù)投資支撐力度明顯減弱。
（二）房地產(chǎn)投資持續(xù)低迷。
隨著去年房屋銷售遇冷、資金緊張，今年以來(lái)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)的投資意愿和投資力度同步下挫，投資增速下降明顯。1-3月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降8%，降幅較上月縮小2.6個(gè)百分點(diǎn)。
（三）縣域投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。
各縣市區(qū)投資增速的峰值為13.6%,谷值為2.2%，極差為11.4%，給全市的固定資產(chǎn)投資增速帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。
三、下階段投資形勢(shì)展望及對(duì)策建議
（一）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
1、把加快新項(xiàng)目開工作為實(shí)現(xiàn)投資年度目標(biāo)的重要措施，加大重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，提高項(xiàng)目開工率，及時(shí)實(shí)施及時(shí)形成投資實(shí)物量。
2、要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，為繼續(xù)保持投資持續(xù)增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)支撐條件。
（二）提高投資數(shù)據(jù)質(zhì)量。
各縣市區(qū)要持續(xù)加大投資統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)力度，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)能力，對(duì)每個(gè)投資項(xiàng)目在入庫(kù)前，開展核查，核對(duì)項(xiàng)目投資規(guī)模、運(yùn)營(yíng)能力、建設(shè)進(jìn)度、開工地址及上報(bào)施工照片等信息，提升項(xiàng)目入庫(kù)質(zhì)量。嚴(yán)格按照國(guó)家投資統(tǒng)計(jì)制度要求，指導(dǎo)投資項(xiàng)目單位規(guī)范建立健全投資原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬資料及支撐工作，確保數(shù)出有據(jù)。
（三）推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。
大力開展招商引資工作，重點(diǎn)圍繞全市“5+N”產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，提高服務(wù)企業(yè)工作效能，落實(shí)政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，吸納民間資本參與相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)特別是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以提高能源、原材料利用率，加大科技含量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化技術(shù)改造投資力度，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比。
綜上，預(yù)計(jì)全年懷化市固定資產(chǎn)投資有望低位回升、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。下階段，要繼續(xù)用好政策性、開發(fā)性金融工具，加強(qiáng)國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具簽約項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，督促已簽約項(xiàng)目單位盡快開工建設(shè)，形成足額實(shí)物工作量；增強(qiáng)因城施策、分類指導(dǎo)的有效性和針對(duì)性，支持保障房和長(zhǎng)租房建設(shè)，穩(wěn)定和促進(jìn)住房消費(fèi)，保持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展；促進(jìn)社會(huì)投資，加強(qiáng)補(bǔ)短板力度；優(yōu)化民間投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用，有效調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)投資企穩(wěn)向好。
撰稿：楊 乘
復(fù)審：方滿伯
終審：賀國(guó)華
