2024年，懷化市消防救援支隊堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹《湖南省法治政府建設實施方案(2021—2025)》，不折不扣完成市委全面依法治市委員會辦公室部署的各項工作任務，始終踐行執(zhí)法為民，認真抓好消防領(lǐng)域立法、執(zhí)法、普法工作，確保了全市火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，法治政府建設取得新成效。
一、2024年度推進法治政府建設主要措施及成效
（一）強化組織領(lǐng)導，黨委對法治建設的領(lǐng)導全面加強。切實提高政治站位，把黨的領(lǐng)導貫徹落實到依法治理全過程，推動法治服務大局取得新成效。一是支隊主官嚴格履行第一責任人職責。支隊主官高度重視消防法治建設工作，堅持以身作則、以上率下，切實履行法治建設第一責任人職責，對消防立法、執(zhí)法規(guī)范化建設、消防執(zhí)法檢查、優(yōu)化營商環(huán)境、普法宣傳等法治建設中的重要工作親自部署、重大問題親自督辦、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮了主官在法治建設中的領(lǐng)導核心作用。二是認真學習貫徹習近平法治思想。印發(fā)《2024年支隊黨委理論學習中心組學習計劃》，由支隊主要負責人帶頭學習習近平法治思想，將學法工作納入法治建設的重要工作日程，定期研究和部署學法普法內(nèi)容，黨委中心組全年共開展8次專題學法；三是法治人才隊伍建設不斷加強。貫徹落實黨中央新時代法治人才建設決策部署，著力建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才隊伍。支隊加大對法律職業(yè)資格人才的培育、選召力度，制定出臺法治人才學習、鍛煉政策。2024年，1人通過法律職業(yè)資格考試，全體消防監(jiān)督干部均取得執(zhí)法資格和消防設施操作員資格證，一篇法制論文獲得總隊一等獎。
（二）堅持良法善治，消防立法質(zhì)效穩(wěn)步提升。2024年12月25日，懷化市人民政府發(fā)布第3號令《懷化市市政消火栓管理辦法》，該辦法自2025年2月1日起正式施行；修訂《懷化市城區(qū)消防專項規(guī)劃》；聯(lián)合發(fā)改委、住建局等部門下發(fā)《懷化市消防領(lǐng)域信用管理辦法》；指導通道縣制定《通道侗族自治縣木結(jié)構(gòu)房屋連片村寨消防條例》。
（三）突出監(jiān)督考評，執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。一是認真開展執(zhí)法檢查考評。結(jié)合總隊執(zhí)法檢查考評要求及全市實際，制定支隊2024年度執(zhí)法檢查考評方案，采取常態(tài)化巡查和集中檢查考評相結(jié)合的方式開展考評，開展了四次執(zhí)法檢查，重點核查、執(zhí)法超期、違規(guī)作廢、結(jié)案率、執(zhí)法中斷及案卷質(zhì)量。二是扎實開展執(zhí)法微腐敗專項整治。按照上級的總體部署，深入開展消防執(zhí)法微腐敗專項整治，通過執(zhí)法回訪、公開述職述廉、簽訂承諾書、案卷核查等方式，積極清除消防執(zhí)法領(lǐng)域中的不正之風，切實維護群眾利益，專項整治期間，共抽查各類案卷2476件，下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督意見書》11份，追究執(zhí)法過錯責任人員9人次。
（四）加強服務指導，推動政務服務提檔升級。一是持續(xù)優(yōu)化行政許可服務。全面推行辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)消防安全檢查告知承諾管理，壓縮許可時間，從檢查之日起3個工作日向申請人送達決定。簡化申報資料，對于僅變更場所名稱、法定代表人的公眾聚集場所，申報時選擇告知承諾制辦理的，說明變更情形后，不再提供場所平面布置圖、場所消防設施平面圖。二是切實優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實國家消防救援局、總隊各項便民利企措施，幫助企業(yè)紓困，用切實的舉措助力實體經(jīng)濟發(fā)展。在具體行政執(zhí)法中嚴格落實《湖南省消防救援機構(gòu)行政處罰案件裁量指導意見》，督促各縣市區(qū)消防救援機構(gòu)推行輕微不罰、首違免罰、微小企業(yè)非重大免罰、單位主動報告整改消防安全違法行為減免處罰等制度。三是不斷改進監(jiān)督管理方式。全面運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，制定抽查計劃，開展日常消防監(jiān)督檢查；以治本攻堅三年行動為主線，梯次開展專項整治，火災形勢穩(wěn)重有降，全年火災起數(shù)、財產(chǎn)損失數(shù)與去年同比分別下降13.1%、9.8%。向公安機關(guān)移送追究刑事和行政責任案件8起，火災事故“一案三查”初見成效。
（五）營造濃厚氛圍，消防普法工作亮點紛呈。以“五進”為載體，開展疏散演練千余場，敲門入戶3萬余戶，發(fā)放宣傳資料20余萬份，借力“三下鄉(xiāng)”活動，免費安裝獨立式煙感報警器700余套，贈送消防安全禮包800余份；制作“小火亡人”警示教育片在市縣兩級集中播放，開展“大隊主官說消防”和“以案說法”直播活動15期，收獲一致好評，穩(wěn)步推動消防宣傳走進“千家萬戶”。在懷化消防微信公眾號開設“以案普法”欄目，定期發(fā)布普法宣傳內(nèi)容，結(jié)合“開學第一課消防進校園”等系列活動，將消防知識真正融入群眾生活之中。積極參加省消防救援總隊與省司法廳組織的“火災防治 與法同行”系列活動，其中演講比賽獲得全省三等獎，普法宣傳獲優(yōu)秀組織獎。
一年來，支隊法治政府建設取得了一些新成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：法治學習深度、精度和系統(tǒng)性不夠，法治學習和運用結(jié)合的力度需進一步加大；對全市消防救援機構(gòu)法治建設指導還不夠經(jīng)常。以上問題，需要在今后的工作實踐中改進提高。
二、2025年法治政府建設主要安排
2025年，全市消防救援隊伍將堅持以習近平法治思想為引導，全面加強黨對消防法治工作的領(lǐng)導，持續(xù)貫徹落實各級工作要求，著力推進全市消防法治工作再上新臺階。
（一）深入學習習近平法治思想。以學習黨的二十大和三中全會精神為引領(lǐng)，深入開展學習培訓，將習近平法治思想納入黨委中心組學習、消防監(jiān)督干部業(yè)務培訓和機關(guān)普法學法重點內(nèi)容。落實普法責任制，依照普法責任清單和年度普法重點任務清單，充分利用媒體矩陣，在重要節(jié)點、重要時段開展習近平法治思想、憲法、民法典、行政處罰法宣傳教育。
（二）加強執(zhí)法規(guī)范化建設。強化行政執(zhí)法“三項制度”落實，提升執(zhí)法專業(yè)性和精準度，深入把握消防執(zhí)法規(guī)范化建設的要求，依托法務中心進一步強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、指導，進一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰等各類執(zhí)法活動的程序、期限、要求，細化執(zhí)法程序和工作流程。
（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實國務院《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》、懷化市《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的通知》等文件精神，繼續(xù)推行主動報告免罰制度，制訂推行包容性執(zhí)法措施，督促基層執(zhí)行不予處罰清單、減輕處罰清單，加大對重點項目和小微企業(yè)的消防指導服務力度，不斷提高人民群眾對消防執(zhí)法的滿意度。
